新冠肺炎疫情“中国责任论”毫无国际法依据
【洞悉】  作者:张 辉(武汉大学世界法研讨所教授)  本年3月以来,随同新冠肺炎疫情连续在欧洲和美国爆发,对疫情危害要求我国承当补偿职责的论调开端浮出水面。特别是近一段时刻,部分美国政客为了推脱抗疫不力的职责,加大了“甩锅”力度,“我国职责论”甚嚣尘上。从世界法视点看,这种论调既无现实依据,也不或许得到法令支撑。2001年联合国世界法委员会通过的《国家对世界不法行为的职责条款》(以下简称《国家职责条款》)对国家职责的习惯法规矩进行了收拾编纂,反映了相关范畴的世界实践,是断定国家职责的重要参阅。咱们能够之为依据,对“我国职责论”的荒唐性作出剖析。  我国没有施行导致他国疫情危害的行为  依据《国家职责条款》,要让我国承当补偿职责,首先要证明我国施行了导致他国危害的行为。有些西方政客以为,我国是病毒来历地、疫情首发地,因而应承当职责。病毒来历地和疫情首发地都是法令上的现实而非行为,与职责承当并无直接相关。病毒来历于自然界,经由某些中心宿主感染给人类。要查明病毒的来历需求通过科学研讨,而这种查明难度很大,定论一般不具有百分之百确实定性。科学家们追寻SARS病毒至云南的一个蝙蝠聚居山洞,但这儿是否是终究源头仍未彻底查明。有研讨以为,2009年形成全球大盛行的甲型H1N1病毒来历地是美国加州,但也无法给出承认定论。就本次新冠肺炎疫情而言,病毒来历地亦远未查明。  疫情的发作与人类对病毒的认知才能和操控才能有关。人类历史上屡次发作严重病毒感染事情,如流感病毒、艾滋病毒、埃博拉病毒、禽流感病毒等,均形成了规模不同的世界传达和盛行。新冠病毒是一种新式病毒,其传达途径、感染强度、病况特色、医治办法等均与其他已知病毒有所不同,因而疫情开端在我国爆发归于不能预见、不能操控的状况。美国和墨西哥是2009年甲型H1N1病毒疫情首发地,由于美国未能有用操控疫情传达,引发了全球大盛行,导致超越1.85万人逝世,全球经济遭到重创,但其他国家并未要求美国和墨西哥承当补偿职责,由于咱们都认识到疫情首发地这一现实与国家职责没有直接相关。  我国的抗疫行为没有违背所承当的世界职责  依据《国家职责条款》,要让我国承当补偿职责,还要证明我国的抗疫行为违背了所承当的世界职责。这种世界职责首要是疫情信息的通报。  就双边条约而言,我国和包含美国在内的部分国家签定有卫生主管部门之间的协作协议或体谅备忘录,这些文件的首要目的是加强两边之间的卫生科研协作和信息沟通,原则性较强,基本上是倡议性、鼓励性标准。自2020年1月3日起,我国即定时向有关国家和地区自动通报疫情信息。据统计,从1月3日到2月3日,中方向美方通报疫情信息和防控行动30次。  就多边条约而言,我国是世界卫生安排成员国,负有公共卫生方面的多边职责。依据2005年《世界卫生法令》的规则,缔约国应按照法令附件2对疫情进行点评,然后及时向世卫安排通报或许构成世界重视的公共卫生事情的疫情信息,该信息再由世卫安排酌情通报给其他缔约国。  本次疫情中,我国充沛履行了所应承当的世界职责,向世界社会及时翔实通报了疫情信息。依据新华社、外交部等发布的信息,2019年12月31日,我国向世卫安排驻华代表处通报武汉呈现不明原因肺炎病例信息,此刻武汉共发现不明原因肺炎病例27例;2020年1月3日,中方开端定时向世卫安排、包含美国在内的有关国家和地区安排以及我国港澳台地区自动通报疫情信息;1月4日,我国疾控中心负责人与美国疾控中心主任通电话,介绍疫情有关状况;1月7日,我国疾控中心成功别离首株新冠病毒毒株;1月8日,国家卫健委专家点评组开始承认新冠病毒为疫情病原,中美两国疾控中心负责人通电话,评论两边技术沟通协作事宜;1月12日,我国向世卫安排提交新冠病毒基因组序列信息,将其全球同享。可见,在新冠病毒承认之前,我国就现已对世卫安排和包含美国在内的相关国家和地区通报疫情,履行了相应世界职责。  我国不只将疫情信息向世界社会通报和同享,还采纳了切实有力办法阻挠病毒分散。1月23日,武汉市封闭收支交通通道,随后湖北省首要城市连续采纳封城办法,从而全国遍及采纳了严厉的阻隔和抗疫办法。我国不吝以暂停经济工作的方法阻断病毒传达,价值巨大但作用显着,为其他国家和地区抗疫争取了宝贵时刻。  我国的疫情信息通报和抗疫办法曾得到美国的称誉。1月25日,特朗普发推特称,我国人民一向在十分尽力地遏止新式冠状病毒,美国十分赏识中方的尽力和透明度。2月7日,两国首脑通电话,特朗普在通话中对我国应对疫情行动给予活跃点评,并在当天发推特称,我国正在采纳严厉的防控,将会取得成功,美国正在与我国密切协作。3月13日,特朗普向记者表明,中方同享的数据有助于美方抗击疫情。可见,美国获悉疫情信息时刻很早,而且一向取得继续更新的信息,也曾对我国的信息同享表明认可和欣赏。现在一些美国政客自食其言忽然变脸,其推脱职责的目的清楚明了。  我国的抗疫行为与他国疫情危害之间没有因果关系  依据《国家职责条款》,受害国的危害和职责国的不法行为之间需求具有因果关系。在新冠肺炎疫情问题上,除了需求证明我国采纳的抗疫行为违背了世界职责,更需求证明是我国的行为形成了他国的危害。这种法令上的因果关系要求行为对效果的发作具有直接的和有力的影响。但从此次疫情传达来看,疫情在不同国家呈现出不同结果。例如,较早呈现疫情的韩国、日本、新加坡等较为有用地操控住了疫情开展,而疫情呈现较晚,且前期就很多封闭对我国空中交通的欧洲和美国却成了疫情重灾区。可见,疫情开展来自多重原因,本国防控办法的及时性和有用性、民众自我防护认识、医疗资源等要素才是直接和首要原因。此外,有研讨指出,美国新冠病毒首要源于欧洲,欧洲其他国家新冠病毒首要来自意大利,澳大利亚新冠病毒首要来自美国。这种杂乱的病毒传达道路更阐明我国的抗疫行为与他国的危害之间没有因果关系。  可见,疫情“我国职责论”没有任何现实和法令依据。美国等少量国家的政客之所以竭力鼓噪,不过是目的在其国内政治中推责诿过、搬运大众注意力,一起在世界政治中借疫情污名化和镇压我国,消解我国阶段性抗疫成功所带来的活跃效果。关于这种法令名义之下的卑鄙行径,咱们需求以世界法为兵器进行有理有力的反击。  《光明日报》( 2020年05月15日?11版)

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